周三，南非财长戈尔丹在开普敦会议上发表了中期财政预算声明。基于南非政府的低支出和高收入，为了激发国内市场的信心和保证经济持续稳定地增长，南非财长戈尔丹在财政预算声明中提出，建立稳固的财政平台以满足市场需求和获得好的信用评级。

预算声明站在防御的立场上对财政政策做出了调整，预算将财政赤字降低到了4.2%。保证坚固的支出上限需要严格控制非利息支出，在未来的三年，非利息支出年平均实际增长率将是2.2%。对非利息支出的控制可以缓解由于猖獗的社会需求支出所造成的国库紧张。

在国民议会上，戈尔丹在开始演讲之前对记者说：“我们认为我们正在乘着一搜平稳的财政船。”他说：“政府是在紧缩的财政政策基础上来管理国库，并确保经济稳定。”

预算声明着重强调，要坚持国家发展计划，坚持2030年经济路线图。他警告财政部：“虽然，未来三年内经济增长比较乐观，但未来还存在风险，我们不能放松警惕。”声明指出：“我们会坚决遵守我们的财政纪律。”“考虑到南非经济的脆弱性，为了确保经济平稳增长，2013年中期预算的财政立场必须坚定。”

戈尔丹还指出，过去的几年，由于经济萧条，收入增长放缓，曾经出现过财政控制不力的状况。财政部在声明中强调，政府一定会实现2013-2014年度的财政赤字目标。在今年2月份预算赤字从4.6%降到了4.5%，经过调整又被降到了4.2%。预计，下一年将会降到4.1%，在未来的两年会陆续降到3.8%和3%。

税收和经济增长

尽管担心经济增长放缓会带来税收的大幅减少，财政部说:“收入也藏有弹性。”预计，今年的实际税收总额只有8950亿兰特（南非货币单位），比预算的8980亿兰特低了30亿。由于高工资协议的签订，个人所得税收入一直很高，企业所得税收入也保持强劲。进口货物税出现了一些浮动。然而，南非财政部依旧担心今年余下的几个月，税收收入会降低。

与美联储和一些经济学家的预测一致，今年，南非的经济增长预期被降到了2.1%，预算制定时候的预期是2.7%。2014年的经济预期也被从3.5%调整到3%，2015年3.8%被调整到3.2%，2016年为3.5%。整体通胀水平预期会在银行的通胀目标范围之内，在3%-6%之间。今年的平均通胀率为5.9%。

戈尔丹表示，对南非的经济增长前景充满了信心，但是也面临着挑战：美国退出量化宽松政策，双赤字（经常账户赤字和财政预算赤字）的存在，国际金融市场的动荡。

支出

由于消费的节省，总的政府支出被下调到57亿兰特。预计未来三年的支出增长率要比过去低得多，平均增长率为2.2%。和过去几年的增长趋势形成明显的对比。

然而，尽管预算声明承诺实施财政约束，限制公共部门的工资增长，但为支付通胀费用和应对其他国家部门的工资调整，财政部也为其提供了10亿兰特的预算。另外还有13亿预算用来给省级公务员作工资调整以及职务晋升奖励。

声明称，南非的财政压力来自于公共部门人员工资、债务支付、以及平衡国有企业的资产负债表所需的支出。近期来看，政府可以确保就业和收入增长，不会对支出上限构成威胁。行政事务费用的增长将会受到严格限制。公共管理和政府管理人员的增加将会给财政支出带来压力。

国有企业

财政部称，除了对国有企业进行合理和必要的帮助之外，在未来三年内，国库不会为它们提供太多的资金。

对国有企业而言，核心公共资产资本化是必要的，其它的措施，比如预先处置非核心资产将会被纳入考虑范围内。国有企业正面临着一系列困难，为了实现可持续发展和承担社会责任，必须进行运营重组。

分配

各部门都要调整自己的支出，削减浪费支出。过去的三年，财政部已经将商品和服务支出预算从9.2%降到5.9%。

未来三年，省级预算将会从4158亿兰特增加到5078亿兰特。预算的增加将会通过应急储备金的增加和国家资源的重新分配来实现。声明说，这些预算的增加源于公共部门工资的上涨以及基础设施和社会服务投资的增加。

2016-2017年，为了支持经济增长，财政部对地方政府的拨款将从848亿兰特上升到1067亿兰特。

削减成本

戈尔丹称，内阁已经决定采取一系列措施来削减政府官员的浪费支出：汽车、航空、住宿、旅行等带来的费用。这些措施已经发布，将从12月1日起生效。他坚信，这些措施可以节省数十亿兰特支出。

政府官员将不得不摆脱他们的政府信用卡。官员买车的标准也将受到限制。政府也将通过批量采购汽车来减少成本，并且对官员用私人车办公务不提供补贴。

部长和副部长的海外旅行将会被限制在他们的工作范围之内，他们的顾问将会被减少，餐饮和其他的活动费用都将得到削减。政府也将采取措施减少公共部门办公的租赁费用。广告费用也是有限的，并且禁止使用公共资金来购买酒精。戈尔丹还说，官方代表团的会议规模将会保持在最低限度。

应急储备金

应急储备金也被挪用过来，用来满足政府的支出，但是它不影响预算赤字的修订，因为在主要的预算中它已经被包含在赤字预算投影内。声明说，为了减轻支出压力，应急储备金的预算也降低了。