小区物业小汪也无法找出这些公司的准确地址。她称，去年一年，小区注册了几百家公司，而这其中又有一些是注册代理公司，这些公司一址多用，所以具体的公司数量就无法估算了。注册公司的人为了节省成本，租房居多，一年两万元租一间房，不用装潢不用挂牌，更没人来上班。小汪经历过2017年的高峰期，“有3个北京来的小伙子，在小区租了一间仓库，一年注册了一百多家公司，今年就再也没出现过了。”

当地似乎也注意到了这种现象，小汪说，今年以来，工商部门的人隔段时间就来查一次，但也很难跟这些公司取得联系，多是无功而返。

在小汪眼里，这在当地不足为奇，她扬起胳膊画了个圈：这边的几个小区都是这样。

马旭也没有见过来小区上班的人，但他理解，“都是空壳，没必要花钱雇人上班。”这些公司给他生活带来的唯一变化，就是小区房价一年高过一年，租金也翻了倍。

　　10月15日，霍尔果斯某宾馆，一家数码科技公司将办公地点设在了该酒店的房间内。 新京报记者 彭子洋 摄

新规后的注销潮

来此地做生意的外地人，口耳相传着霍尔果斯这个名字的含义，语意让人向往，“财富积累的地方。”

表面上看，如今的霍尔果斯确实如其名字一样，六七条街道上酒店和写字楼一座挨着一座，城边分布着十几个工地，在建的高楼延伸到国界边上。

江风把这些归功于政策，他觉得，霍尔果斯的政策和当地的生意人就是嘴巴和牙齿的关系。只是今年，这种关系发生了变化。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍，去年底开始，国家税务等部门要求各地企业清查税务，也让霍尔果斯“合法避税”的旗号开始飘摇。施正文觉得，霍尔果斯的免税政策是当地吸引企业的最大利器，但如果当地不加强管理，福利就会变成漏洞。“那么小的地方注册了上万家公司，肯定有很多经营业务不在当地，这其实是影响市场竞争秩序的。”

重案组37号从当地一家财务代理公司负责人李若处获得的一份文件显示，今年2月，新疆维吾尔自治区政府文件要求清理规范现行税收优惠政策。4月新疆工商行政管理局向霍尔果斯市发文，作出具体要求，暂停执行“一址多照”政策，要求限期办理住所变更登记。

李若透露，年初的几个月，市里常常召集注册企业和代理公司开会，传达这条新规。这条规定意味着，此后新注册的企业必须寻找正规经营场所作为登记地址，且一个地址只能使用一次。而此前重复使用注册地址的公司需要变更注册地。霍尔果斯还有更细致的要求，“必须得使用写字楼作为注册地址，小区和酒店都不能用了。”

李若最近参加的一次通气会上，注册门槛被进一步提高。“企业需要根据自身开票量来寻找经营场地，还要配备一定数量的办公人员。比如年开票量5000万的公司，就得找100平方米左右的写字楼，雇10个人上班，缴纳当地社保。”李若算了一笔账，这个规格的公司，完成变更后，每年需要运营成本起码一百多万元。而如果无法满足这些条件，企业可能就无法正常领取发票。“这里大多是空壳公司，很多小公司觉得不划算，干脆选择注销。”

于是，从今年5月开始，当地掀起一波注销浪潮，其中不乏一些明星注册的影视公司。

10月12日下午，重案组37号在霍尔果斯行政大厅内看到，企业注销窗口有两人拿着工商资料问询，而注册窗口却无人问津。大厅内，伊犁日报的服务台上，挂着“登报注销”的牌子，业务员其那尔说，这是7月份报社新设的点，以前只在伊犁办公。“这几个月霍尔果斯注销的人多，所以专门在这设了点。最近这里一天有十多个公司的注销公告，少了也有七八个。”而据媒体报道，这家报纸曾一个月刊登了80多则注销公告，全部来自霍尔果斯。